Закон Краснодарского края N 938-КЗ от 25.10.2005 г. «О туристской деятельности в Краснодарском крае»

Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
19 октября 2005 года

(в ред. Закона Краснодарского края от 29.12.2006 N 1166-КЗ)

Настоящий Закон направлен на реализацию прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и других прав при занятии туризмом, а также на развитие туристской индустрии в Краснодарском крае и регулирование отношений, возникающих в сфере туристской деятельности на территории Краснодарского края.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующие понятия:
внутренний туризм в Краснодарском крае (далее - внутренний туризм) - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, постоянно проживающих в Краснодарском крае;
въездной туризм в Краснодарском крае (далее - въездной туризм) - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, не проживающих постоянно на территории Краснодарского края;
этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Краснодарского края;
аграрный туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с сельскохозяйственным производством и деятельностью сельскохозяйственных предприятий на территории Краснодарского края;
экологический туризм - путешествия, ориентированные на углубленное ознакомление с природными ценностями территории Краснодарского края и создающие экономическую заинтересованность населения, проживающего на туристских территориях Краснодарского края, в сохранении природы;
спортивный туризм - путешествия, походы, массовые спортивные мероприятия, туристско-спортивные туры, включающие элементы спорта, регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией и иными действующими нормативными правовыми актами (пешеходный, лыжный, горный, водный, велосипедный, авто-мото, спелео, парусный, конный, комбинированный);
(абзац введен Законом Краснодарского края от 29.12.2006 N 1166-КЗ)

туристские территории Краснодарского края - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются туристские ресурсы Краснодарского края;
туристские ресурсы Краснодарского края - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории Краснодарского края;
объекты туристского показа - памятники культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства и другие), природные заповедники, природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение и приобретающие в связи с этим привлекательность для туристов (экскурсантов);
экскурсия - организованное субъектами туристской индустрии посещение экскурсантами туристских ресурсов Краснодарского края в познавательных целях на период не более 24 часов;
(в ред. Закона Краснодарского края от 29.12.2006 N 1166-КЗ)
экскурсионные услуги - услуги по организации экскурсий;
экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное физическое лицо, осуществляющее деятельность по сопровождению и ознакомлению туристов (экскурсантов) с туристскими ресурсами Краснодарского края;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков;
субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии в Краснодарском крае;
туристские услуги - услуги, оказываемые туристам субъектами туристской индустрии, направленные на удовлетворение потребностей туристов;
туристская инфраструктура - совокупность производственных мощностей (зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, машин, транспортных средств и других объектов), предназначенных для обслуживания туристов (экскурсантов);
краевой туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу на территории Краснодарского края;
реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных субъектов туристской индустрии на территории Краснодарского края;
реестр туристских ресурсов Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных туристских ресурсов на территории Краснодарского края.

Статья 2. Правовое регулирование в области туристской деятельности

Правовое регулирование в области туристской деятельности на территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае

Основными принципами государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются:

1. признание туристской деятельности как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Краснодарского края;
2. содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее устойчивого развития;
3. поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;
4. защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом;
5. оказание государственной поддержки субъектам туристской индустрии, осуществляющим туристскую деятельность, направленную на развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и аграрного туризма;
6. обеспечение баланса и согласованности интересов населения туристских территорий Краснодарского края, туристов, посещающих данные территории, и субъектов туристской индустрии;
7. гласность и открытость при разработке, принятии и применении мер государственного регулирования туристской деятельности.

Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае

1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются:
   1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;
   2) формирование представления о Краснодарском крае как о регионе, наиболее благоприятном для занятий туризмом;
   3) создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристских услугах;
   4) создание новых рабочих мест;
   5) увеличение доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
   6) охрана окружающей природной среды;
   7) сохранение и рациональное использование туристских ресурсов Краснодарского края.
2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и аграрного туризма.
3. Государственное регулирование туристской деятельности в Краснодарском крае осуществляется путем:
   1) разработки нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской деятельности;
   2) содействия в продвижении краевого туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
   3) создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;
   4) налогового регулирования;
   5) содействия в кадровом обеспечении туристской деятельности;
   6) развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
   7) содействия участию российских туристов, субъектов туристской индустрии и их объединений в российских и международных туристских программах;
   8) осуществления сотрудничества с субъектами Российской Федерации и международных связей в сфере туристской деятельности;
   9) иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 5. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности

К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности относятся:

1. принятие нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам туристской деятельности;
2. утверждение краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности;
3. контроль за исполнением принятых законов и иных нормативных правовых актов;
4. осуществление международных связей в сфере туристской деятельности;
5. рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности

К полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности относятся:

1. принятие правовых актов Краснодарского края по вопросам туристской деятельности в пределах своей компетенции;
2. организация разработки краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности, и осуществление контроля за их реализацией;
3. создание специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью и утверждение положения о нем;
4. решение вопросов развития и совершенствования туристской инфраструктуры;
5. управление государственной собственностью Краснодарского края в сфере туристской индустрии;
6. определение размеров платы за пользование туристскими ресурсами Краснодарского края, находящимися в собственности Краснодарского края;
7. организация изучения, использования, охраны и защиты туристских ресурсов Краснодарского края;
8. осуществление контроля за рациональным использованием, охраной и защитой туристских ресурсов Краснодарского края;
9. содействие в кадровом обеспечении туристской деятельности;
10. организация рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;
11. определение порядка ведения реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края;
12. осуществление международных связей в сфере туристской деятельности;
13. рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

Статья 7. Полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью

К полномочиям специально уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью (далее - специально уполномоченный орган) относятся:

1. координация туристской деятельности на территории Краснодарского края и определение основных направлений ее развития;
2. подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов Краснодарского края, регулирующих вопросы туристской деятельности;
3. разработка, координация и исполнение краевых целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности;
4. организация проведения научных исследований в целях расширения туристского потенциала Краснодарского края и повышения эффективности его использования;
5. осуществление контроля за качеством туристских услуг, оказываемых субъектами туристской индустрии на территории Краснодарского края в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6. ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края;
7. согласование отвода земель туристско-рекреационного назначения под строительство объектов туристской инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8. организация рекламно-информационного обеспечения продвижения краевого туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;
9. организация и проведение конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок и других мероприятий по вопросам туристской деятельности;
10. совместно с заинтересованными органами и ведомствами организация, координация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туристской деятельности;
11. проведение аттестации экскурсоводов и руководителей туристских групп;
12. разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Краснодарского края;
13. содействие развитию муниципальной системы туризма;
14. рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.

ГЛАВА 4. БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА

(в ред. Закона Краснодарского края от 29.12.2006 N 1166-КЗ)

Статья 8. Обеспечение безопасности туристов

1. Безопасность туризма включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение личной безопасности туристов, сохранности их имущества и ненанесения ущерба окружающей природной среде.
2. В целях обеспечения безопасности туристов субъекты туристской индустрии вправе заключать договоры на выполнение аварийно-спасательных работ с профессиональными аварийно-спасательными службами (аварийно-спасательными формированиями) или создавать собственные нештатные аварийно-спасательные формирования, обеспечивать их подготовку и аттестацию в установленном законодательством порядке.
3. При организации спортивного туризма субъекты туристской индустрии уведомляют о сроках и маршруте тура орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура.
4. Субъекты туристской индустрии обязаны незамедлительно информировать органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, которые произошли с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.

Статья 9. Комплекс мер по обеспечению безопасности туристов, выполняемых субъектами туристской индустрии

Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемыми субъектами туристской индустрии, являются:

1. предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться во время путешествия (экскурсии);
2. участие в категорировании туристских маршрутов;
3. разведка и оборудование туристских маршрутов;
4. материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии);
5. оказание помощи в организации и проведении аварийно-спасательных работ;
6. инструктаж туристов (экскурсантов) по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;
7. разработка памяток для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
8. проверка и контроль физической, тактической, технической, специальной подготовки туристов (экскурсантов), организаторов путешествий, руководителей походов к путешествиям (экскурсиям), походам по туристским маршрутам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям при организации спортивного туризма;
9. иные меры по обеспечению безопасности туристов, разрабатываемые самостоятельно.

Статья 10. Контроль за обеспечением безопасности туристов

Контроль за обеспечением безопасности туристов осуществляют в пределах установленной компетенции органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области управления курортами.

ГЛАВА 5. ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Статья 11. Туристские ресурсы Краснодарского края

1. Все туристские ресурсы Краснодарского края являются доступными для ознакомления и использования независимо от формы собственности, если отсутствуют установленные законом ограничения.
2. Охрана туристских ресурсов Краснодарского края проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа

1. Уникальные объекты туристского показа, входящие в состав национальных туристских ресурсов, могут находиться на особом режиме охраны, ограничивающем доступ к ним.
2. Ограничение доступа к природным объектам туристского показа определяется уровнем допустимой для данных объектов антропогенной нагрузки, не оказывающей негативного воздействия на конкретный объект. Степень ограничения доступа к данным объектам может изменяться в зависимости от сезонных условий.
3. Порядок и условия доступа к объектам туристского показа, находящимся в пользовании общественных и конфессиональных организаций и связанным с отправлением религиозных обрядов, определяются данными организациями и согласуются с соответствующими органами государственной власти, если эти объекты находятся под охраной государства.
4. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа определяется соответствующими органами, в ведении которых они находятся.

ГЛАВА 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Статья 13. Система информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае

1. Единая система информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае создается в целях формирования единого информационного пространства, обеспечения актуальной информацией органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии, туристов и населения по вопросам туристской деятельности на территории Краснодарского края.
2. Порядок создания единой системы информационного обеспечения туристской деятельности в Краснодарском крае и порядок предоставления информации устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 14. Реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестр туристских ресурсов Краснодарского края

1. В целях учета субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов Краснодарского края осуществляется ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края.
2. В реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
3. В реестр туристских ресурсов Краснодарского края включаются природные, исторические, социально-культурные объекты, в том числе объекты туристского показа, и другие объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, а также содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
4. Специально уполномоченный орган осуществляет ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края.
5. Порядок ведения реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в них, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
6. Регистрация субъектов туристской индустрии в реестре субъектов туристской индустрии Краснодарского края осуществляется с их согласия и носит уведомительный характер.

ГЛАВА 7. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 15. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туристской деятельности

1. Органы государственной власти Краснодарского края взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туристской деятельности.
2. В целях развития туристской деятельности могут заключаться соглашения между Краснодарским краем и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.

Статья 16. Осуществление международных связей в сфере туристской деятельности

Органы государственной власти Краснодарского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляют международные связи с органами государственной власти иных государств, а также заключают соглашения, направленные на развитие туристской деятельности:

1. об освоении представляющих взаимный интерес туристских ресурсов Краснодарского края;
2. о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для туристской деятельности;
3. об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;
4. о проведении совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности;
5. о систематическом обмене научными и учебными материалами;
6. по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности.
   
   
   

   ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   
   

   Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

   Невыполнение должностными лицами, работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления в Краснодарском крае, а также субъектами туристской индустрии требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

   
   

   Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

   Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

   Статья 19. Признание утратившими силу некоторых нормативных актов в связи с принятием настоящего Закона

   Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
   Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года N 89-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае»; Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 643-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О туристской деятельности в Краснодарском крае».

   Глава администрации Краснодарского края
   А.Н.ТКАЧЕВ

   К статье прилагается:
   Получить полную версию документа (*.zip, 7,37 Кб)
   Версия для печати
   
   
   предыдущеек спискуследующее